優良天數從132天升至235天成都為此做瞭些什麼？
人民網成都1月25日電 （朱虹）記者今日從成都市"大氣十條" 實施情況新聞通氣會上瞭解到，成都市落實“大氣十條”以來，空氣質量主要污染指標除臭氧外，其餘指標均逐年下降，空氣質量得到持續改善。2017年優良天數較2013年增加103天。
在過去的四年裡，成都市通過開展壓減燃煤、治污減排、控車減油、清潔降塵、綜合執法、科技支撐等6個方面重點工作，著力打好大氣污染防治戰役。經過4年的“人努力”，最終成就瞭成都“藍天答卷”：以2013年為基準年，PM10年均濃度為150微克/立方米，PM2.5年均濃度為97微克/立方米，空氣質量優良天數132天。通過2014年開始實施“大氣十條”措施後，到2017年，PM10、PM2.5年均濃度分別下降41.3%、42.3%，控制到瞭88、56微克/立方米，空氣質量優良天數235天，增加瞭103天。
據悉，按照國傢、省要求，2014年2月，成都結合實際，制定實施瞭成都市大氣污染防治行動方案，即成都的“大氣十條”，對2014年到2017年全市大氣污染防治工作進行瞭總部署、總要求。自此以後，成都市堅持把空氣質量改善作為大氣污染防治工作的核心，全市各級、各部門在成都市委市政府領導下，明確年度目標、重點任務和政策保障措施，鐵腕抓好大氣污染防治各項措施的落實。
重點舉措
分年度制定行動方案，鐵腕抓好6個方面工作
成都市環保局副局長易波介紹，2014-2017年，成都先後分年度制定出臺瞭成都市大氣污染防治行動方案2014年度、2015年度、2016年度、2017年度實施計劃，同時與22個區（市）縣政府簽訂瞭《大氣污染防治目標責任書》，並加強考核。四年來，成都市重點抓瞭六個方面工作。
一是重拳壓減燃煤。分年度制定壓減燃煤方案並組織實施，強化全市散煤使用和禁燒監管。國電金堂電廠、威立雅三瓦窯電廠落實壓減發電量和冬季錯峰生產方案。加快推進全市燃煤、木材及生物質鍋爐“清零”。加快燃氣管網、供電設施建設，促進“煤改氣”、“煤改電”。工業園區優先發展天然氣熱電聯產及天然氣分佈式能源。
二是強化治污減排。分年度制定減排方案，實施成都市退出行業、工藝、生產線及設備年度實施計劃。推進高污染燃料禁燃區燃氣鍋爐低氮改造。國電金堂電廠、威立雅三瓦窯電廠實施燃煤發電機組超低排放改造。全市水泥、玻璃、鋼鐵行業實施氮氧化物深度治理。市控及以上重點涉氣企業實施提標減排、“一企一策”措施。落實省揮發性有機物排放地方標準，重點推進涉VOCs排放企業達標整治。劃定全市禁止露天燒烤區域。加快區（市）縣網格化管理。推進24門以下磚瓦窯等建材行業落後產能淘汰。
三是突出控車減油。制定實施機動車和非道路移動機械排氣地方管理辦法。大力推進黃標車、國Ⅰ和國Ⅱ老舊車淘汰，限制國Ⅲ及以下排放標準貨車辦理入城證和渣土運輸許可證。加快機動車尾氣排放遙感、遙測設施、平臺建設。擴大中心城區機動車尾號限行區域。劃定高排放非道路移動機械禁止使用區域。大力推進新能源汽車推廣使用，提高旅遊、物流領域新能源汽車使用占比。分年度提高車用燃油標準，嚴厲打擊劣質油品生產經營窩點。
四是抓好清潔降塵。分行業制定揚塵治理專項方案，實行網格化管理。印發實施《成都市建設工程文明施工標準化建設技術標準》，建設工地嚴格落實“六必須、六不準”施工規范，突出控制“四大工地”揚塵，加快建設工地揚塵在線視頻監測系統、噴淋設施安裝使用。禁止現場混凝土攪拌，推進裝配式建設，清理整治無資質攪拌站點、采砂場、采石場。提高建成區道路機械化沖掃作業水平和頻次。加快近、真空除毛私密處｜台北真空除毛私密處遠郊農村土路硬化。強化運渣車輛和工業堆場管控。
五是嚴格綜合執法。分行業制定監管執法方案，加強環境執法，對突出違法案件從快、從重依法處罰。強化全市煤炭質量監管，依法處罰銷售、燃用劣質煤和燃油行為。定期開展高污染燃料禁燃區內散煤禁運、禁售、禁存和禁燃。以重型柴油車為重點，開展重型運貨車排放達標監管，加大機動車環保檢測站執法力度。對本市及外地黃標車、載貨車違反禁、限行規定的現場和非現場違法行為，嚴厲查處。
六是發揮科技支撐。開展軍民融合科技治霾項目研發試點，積極探索科技治霾新路徑，推廣應用新技術、新產品。與各類技術單位合作，實驗性實施新型人工增雨作業催化劑，冷凝技術擾動逆溫層的技術研究，以及大型移動式霧霾空氣凈化裝置的應用。持續開展大氣污染源解析，啟動高精度空氣質量預測預報本土化研究，不斷提高空氣質量精細化監測及響應水平。
同時，按照國傢、省要求，積極組織編制及修訂成都市重污染天氣應急預案，保障各年度秋冬季等重要時段重污染天氣應對。
工作成效
PM10、PM2.5年均濃度分別下降41.3%、42.3%
4年的“人努力”，在成都大氣污染防治的“藍天答卷”中“拼”得瞭成績。易波副局長用一組數據印證瞭這點。
2014-2017年，成都沒有核準、備案過1個鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等產能嚴重過剩行業新增產能項目。對原有水泥、玻璃等8個行業重點企業實施瞭提標技改，廢氣自動監控儀安裝率達100％。
同時，成都還完成343戶落後產能淘汰目標任務，減排二氧化碳901萬噸。累計完成近3000臺燃煤鍋爐的淘汰或清潔能源改造，全市10蒸噸以下燃煤鍋爐和禁燃區（繞城高速以內）燃煤鍋爐實現“雙清零”。
不僅如此，成都還清理整治“散亂污”工業企業14148戶。1577個符合安裝條件的建設項目全部安裝揚塵在線監測設備。清退不合格運渣車企業5傢，取締違法垃圾運輸車輛1317臺。累計硬化鄉村土路8500公裡。累計淘汰黃標車11餘萬輛，全面完成瞭黃標車淘汰任務。2016年以來，推廣應用新能源汽車近2萬輛，以“曹操專車”、“神馬專車”為代表的新能源汽車租賃企業蓬勃發展。
“總體來看，成都市落實‘大氣十條’以來，空氣質量主要污染指標除臭氧外，其餘指標均逐年下降，空氣質量得到持續改善。以2013年為基準年，PM10年均濃度為150微克/立方米，PM2.5年均濃度為97微克/立方米，空氣質量優良天數132天。通過2014年開始實施‘大氣十條’措施後，到2017年，PM10、PM2.5年均濃度分別下降41.3%、42.3%，控制到瞭88、56微克/立方米，空氣質量優良天數235天，增加瞭103天。”易波說。
下步計劃
逐步實現大氣污染治理從“科學防控”到“精準管控”
當前，成都市面臨著經濟發展和環境保護雙重壓力，如何開展下一步大氣污染防治工作成為題中之義。易波介紹，2018年及“十三五”期間，成都將分階段抓好大氣污染防治工作，通過科技化、智能化、信息化等先進手段，逐步實現大氣污染治理從“科學防控”加快過渡到“精準管控”，增強成都市空氣質量持續改善後勁，為完成2020年空氣質量目標任務、確保2030年前空氣質量全面達標打下堅實基礎。現階段，計劃抓好4個方面重點工作。
一是抓好“標本兼治”。治本方面，以成都市城市總體規劃修編，落實“東進、西控、南拓、北改、中優”的城市功能佈局為契機，進一步優化城市功能區和產業園區，以總量控制為前置，同時、同步抓好產業門檻準入和落後產能淘汰。治標方面，2018年持續深入推進“散亂污”工業企業清理整治和“防反彈”、“四大工地”及道路揚塵控制、機動車和非道路移動源排放監管，重點抓好以揮發性有機物排放企業穩定達標排放為主的工業企業整治，同步推進重點工業企業持續減排。
二是依托科技支撐，加大成都市大氣污染成因機理分析投入，組織包括知名院士在內的技術力量，開展以成都平原城市群為主的盆地大氣污染機理及治理課題研究，提高站位，更加有針對性的指導以成都市為主的大氣污染防治工作。同時，爭取國傢支持在成都設立“大氣污染防治院士工作站”，加快構建全方位、立體化“空地一體”的生態監測網絡體系。為我市加快實現大氣污染的科學化、精準化提供技術支撐和決策依據。
三是爭取“六統一”。成都平原城市群大氣污染防治聯防聯控需要依靠綿陽、德陽、眉山等八市共同努力。但是，八市在規劃、標準、執法、監測預警、減排措施、保障六個方面還存在較大差異，導致近年來京津冀、長三角、珠三角等發達地區落後產能加速向成都市以外的市（州）轉移，成都市取締、淘汰的落後產能和“散亂污”工業企業也向周邊的其他城市轉移，這種趨勢變化將不利於區域空氣質量的整體改善。因此，爭取成都平原城市群八市執行“六統一”，實現區域內“一把尺子管理”尤為重要。
同時，還要強化宣傳引導，加強環保知識科普和輿情引導，倡導公眾綠色出行、綠色消費，形成全市市民共同參與大氣污染防治的良好氛圍。
》》》新聞鏈接——部門行動
【成都市經信委】
基本完成“散亂污”工業企業清理整治
成都市經信委牽頭開展瞭“散亂污”工業企業清理整治、比基尼線是什麼燃煤鍋爐淘汰及清潔能源改造工作。
成都市經信委環資處處長杜艷介紹，在“散亂污”工業企業清理整治中，制定瞭成都市《進一步加強“散亂污”工業企業清理整治工作方案》，成立瞭工作領導小組，明確“散亂污”概念和清理整治范圍，提出瞭我市三個一批分類處置原則，細化瞭區（市）縣及各市級相關部門責任分工。組織各區（市）縣開展全覆蓋的摸排，共清理出“散亂污”工業企業14148戶。截至去年底，依法關閉12117戶，整改規范1976戶，調遷入園55戶，基本完成清理整治任務。
另一方面，在燃煤鍋爐淘汰及清潔能源改造工作中，自2014年起，成都市印發瞭系列專項整治方案等，對全市燃煤鍋爐進行淘汰或清潔能源改造，每年度制定燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造計劃，分解下達年度目標。2017年，共完成 889臺燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造，減少燃煤鍋爐2513.06蒸噸，節約煤炭消耗約100.42萬噸（其中，直接淘汰435臺，煤改電56臺，煤改氣398臺），實現全市建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”，實現全市在用燃煤鍋爐使用率下降96.95%，超額完成年度目標任務。
【成都市公安交管局】
完成全市黃標車淘汰
為強化移動污染源防治，成都市在大氣污染防治行動工作中，對黃標車淘汰工作進行瞭明確，由成都市公安交管局牽頭實施。
據該局車輛管理所副所長羅躍介紹，2014年，成都市有黃標車有12萬餘輛，經過3年的工作，到2017年攻堅階段，仍有2萬餘輛尚未淘汰。2017年，多部門通力協作，持續強力推進黃標車淘汰，通過嚴格依法執法、出臺補貼政策、協調企業以舊換新等方式多渠道開展工作。2017全年，共淘汰黃標車23888輛，圓滿完成瞭目標任務。
【成都市公安局環偵支隊】
偵破14起涉嫌非法經營劣質柴油的案件
2017年，成都市公安局專門成立瞭環境犯罪偵查支隊，主要負責環境污染類案件。該局環偵支隊副大隊長張瑞介紹，一年來，成都市各級公安機關共偵破14起涉嫌非法經營劣質柴油的案件，共刑事拘留犯罪嫌疑人55人，其中批準逮捕35人，累計查獲劣質柴油1000餘噸，有效遏制瞭不合格柴油的使用對城市大氣環境造成的不利影響。
【成都市城管委】
揚塵治理“四大工程”超額完成年度任務
2013年以來，成都市城管委開展瞭揚塵治理和占道露天燒烤整治工作。
成都市城管委行政執法管理處調研員李良介紹，在揚塵治理方面，2013年以來,揚塵治理道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提檔降土、樹池覆蓋“四大工程”目標均超額完成年初下達的目標任務。同時，市揚塵辦制定瞭相關工作方案，分解下達瞭推進鐵腕治霾揚塵治理工作目標任務,同時牽頭開展瞭系列工地揚塵源頭管控專項整治行動,運渣車專項執法檢查等，並在全市持續開展道路沖洗除法“本色行動”。
在開展占道露天燒烤專項整治行動方面，2013年以來,全市城管系統多次開展占道露天燒烤專項整治行動。2017年，下發專項整治行動通知,決定從2017年10月1日起,在全市范圍內開展為期6個月的占道露天燒烤專項整治行動,目前,此項工作正有序開展中。通過摸底排查,共有露天燒烤880處,占道露天燒烤633處，店商397處。此外，還啟動瞭全市禁止露天燒烤區域劃定工作。
【成都市農委】
全市秸稈綜合利用率提高到97.54%
2013年以來，全市秸稈綜合利用率穩步提高，由2013年的93.5%提高到2017年的97.54%，秸稈禁燒工作成效明顯，連續5年未出現一起因焚燒秸稈導致的空氣污染情況。
成都市農委環保處處長黃萬斌介紹，成都市建立完善瞭秸稈綜合利用和禁燒工作機制。2014年，出臺《成都市關於推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》，每年印發當年工作實施方案。全力杜絕秸稈露天焚燒，延長禁燒巡查執法時間，2017年將大小春禁燒巡查執法時間延長至148天，比2016年增加66天。同時，大力推動秸稈綜合利用，制定瞭一系列鼓勵政策，多途徑開發秸稈能源化利用途徑，提高秸稈能源化利用率。
》》》現場問答
1、當前成都市治理大氣污染存在的主要問題是什麼，有何應對之策？
成都市環保局：成都市地處四川盆地，地理氣候條件獨特，風速小、雲霧多、濕度大，常年大氣靜穩條件頻發，極不利於污染物的擴散。加之成都市屬於國傢級中心城市，國傢賦予瞭重大發展任務，要求到2022年，成都市GDP要實現2.1萬億元，經濟發展任務重，而環境質量隻能變好不能變壞又是剛性要求。因此，如何謀劃處理好成都市經濟發展和大氣環境保護的關系，是當前擺在全市“環保人”面前的一項重大課題。
同時，成都市大氣容量先天不足，與排放總量的矛盾特別突出。舉個例子，成都市以占全省2.9%的幅員面積支撐瞭全省19.3%的常住人口、37.2%的GDP、30%的機動車（機動車保有量已突破492萬輛，僅次於北京，居全國第二），全市大氣污染物排放總量大。成都市大氣污染防治，隻能走“科學防控、精準管控”的路子。
2、2013年以來，成都市大氣污染各項指標除臭氧外，其餘污染物指標均成逐年下降趨勢，這種形勢變化該如何看待，對於臭氧污染加重的問題，有什麼應對措施？
成都市環保局：近年來，成都市按照國傢、省要求，在推進“鐵腕治霾”工作的基礎上，二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、顆粒物均呈現明顯的逐年下降趨勢，在這種背景下，過去原本不突出的臭氧污染問題開始逐步顯現，並引起社會關註。臭氧指標的逐年增加全國都一樣，也引起瞭國傢、省的重視。
成都市早在2013年前，就已采取措施控制工業揮發性有機物的排放。2017年以來，國傢出臺瞭“十三五”揮發性有機物治理方案，省政府也出臺瞭我省的揮發性有機物排放標準，成都市按照國傢、私密除毛省要求大力推進揮發性有機物治理工作。
截止目前，已初步摸底完成瞭揮發性有機物排放源，全市在2017年7月後，開展並逐步完成瞭以77傢重點揮發性有機物排放企業的達標整治工作。對於2018年1月1日後不能穩定達標的企業一律停產整改。
同時，根據目前的研究成果，臭氧的控制需要對揮發性有機物和氮氧化物進行協同控制。因此，根據成都市機動車保有量情況，大力控制機動車氮氧化物排放是控制臭氧污染指標的首要途徑。
3、關於淘汰的黃標車，成都市有何補貼政策？
成都市交管局：目前，補貼辦法已經研究完成。辦法擬規定瞭黃標車的補貼范圍、補貼條件等，並將根據黃標車車輛類型和報廢時限實施差別化補貼標準——強制報廢期在2017年12月31日前（含12月31日）的黃標車，按載客汽車和載貨汽車分類補貼；強制報廢期在2017年12月31日之後或無強制報廢年限要求的黃標車。按載客汽車和載貨汽車分類補貼。補貼申請受理時間從2018年3月1日起至2018年5月31日止。其它具體情況另行專題發佈。
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